這可能是監理行業(yè)唯一的出路！

建設監理 2022-07-11 16:26 發(fā)表于上海

在大發(fā)展階段，曾有這樣的段子：

建筑市場(chǎng)的監理工作太好干，通過(guò)關(guān)系接了監理業(yè)務(wù)，就去火車(chē)站，看到合適的人往工地拉過(guò)去一放，等著(zhù)收錢(qián)就行了。

前段時(shí)間作了一篇《喊話(huà)監理行業(yè)，轉型的窗口期到了！》的分享，回顧了監理行業(yè)的發(fā)展歷程，并從市場(chǎng)需求的角度思考了監理行業(yè)的發(fā)展困局的原因，結合建筑行業(yè)數據和市場(chǎng)變化，探討了監理行業(yè)轉型的必要性和緊迫性。

建設監理公眾號進(jìn)行了轉發(fā)，并引發(fā)了廣泛閱讀和討論，許多同行也積極來(lái)探討監理行業(yè)出路的建議與判斷。

但是行業(yè)大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，未來(lái)怎么走，今天繼續跟大家分享一下個(gè)人思考：這可能是監理行業(yè)的唯一出路了。

被動(dòng)等待 VS 主動(dòng)求變

當前監理行業(yè)在社會(huì )討論和國家政策引導兩個(gè)方面，集中在兩種發(fā)展方向：

① 政府購買(mǎi)監理巡查。2020年9月1日，住建部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》，指出用兩年的時(shí)間，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點(diǎn)政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)，旨在探索工程監理服務(wù)轉型方式，提升建設工程質(zhì)量水平，提高工程監理行業(yè)服務(wù)能力，從而促進(jìn)監理行業(yè)持續健康發(fā)展。

② 轉型開(kāi)拓全咨服務(wù)。根據《住房城鄉建設部關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》建市【2017】145號，國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》等政策文件，鼓勵監理企業(yè)轉型升級為全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。

這兩個(gè)方向的核心，都在解決監理行業(yè)發(fā)展的困境所在，其解決的核心問(wèn)題是“管理授權+合理價(jià)格”。而如何實(shí)現？在這兩個(gè)方向頗有意思。

購買(mǎi)監理巡查服務(wù)強調的是政府管控需求導向，強調的是監督、管控，通過(guò)政府強制執行和行政手段，賦予監理檢查并反饋的權力，通過(guò)政府統一定價(jià)而獲得合理的價(jià)格，對于企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)屬于被動(dòng)等待政府的推進(jìn)。

全咨服務(wù)強調的是市場(chǎng)需求導向，強調的是轉型、創(chuàng )新，通過(guò)能力的體現獲得建設單位的認可，從而獲得管理授權，通過(guò)轉型創(chuàng )新后市場(chǎng)的供需不平衡而獲得合理價(jià)格，對于企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)需要主動(dòng)求變。

被動(dòng)等不來(lái)出路

根據網(wǎng)上公開(kāi)信息查詢(xún)，結合個(gè)人的調研信息，我們來(lái)分析一下政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)的模式，是否解決了“管理授權+合理價(jià)格”？

2020年9月，住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》后，指定江蘇省蘇州工業(yè)園區、浙江省臺州市和衢州市、廣東省廣州市空港經(jīng)濟區實(shí)施了購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)。浙江省及廣東省在指定試點(diǎn)以外，也以省廳或地級縣市住建局為委托方實(shí)行了購買(mǎi)監理巡查服務(wù)。

▲ 2020年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》

是否解決了管理授權？從監理合同及巡查內容來(lái)看，基本上以第三方檢查的形式對所在地管轄項目進(jìn)行按季度或年度開(kāi)展檢查工作，檢查內容各異，但基本上與政府常規檢查內容一致。

也就是說(shuō)，在“管理授權”維度看，監理巡查服務(wù)并不是解決傳統監理模式下，無(wú)法得到管理授權的問(wèn)題，而從服務(wù)內容和結果看，也沒(méi)有對提升項目建設施工質(zhì)量安全結果有直接的聯(lián)系，這種影響的間接的，符合強化政府對工程建設全過(guò)程風(fēng)險管控的需求，但對原有的監理單位改善從業(yè)環(huán)境沒(méi)有根本上幫助。

是否解決了合理價(jià)格？從監理巡查服務(wù)費用看，首先支付的單位是委托方，也就是政府各主管部門(mén)，沒(méi)有強行攤分到各項目，實(shí)現了與市場(chǎng)的剝離。計費的模式有兩種，總價(jià)包干和費用+酬金。從調研信息結果來(lái)看，總價(jià)包干的面積折算單方在0.5~1.5元/平方米，結合合同對人員素質(zhì)和數量要求來(lái)折算，無(wú)法覆蓋按合同履職的成本。

由于公開(kāi)招采，費用+酬金模式，以及價(jià)格的充分競爭，結合合同對人員素質(zhì)和數量要求來(lái)折算，同樣無(wú)法覆蓋合同履職的成本，所以仍然沒(méi)有完全解決合理價(jià)格的問(wèn)題。

從中標的單位來(lái)看，有全國綜合排名靠前的單位、如江蘇建科咨詢(xún)、浙江五洲、重工監理、廣建監理，也存在較多地方性監理公司，同時(shí)在廣東省廳的監理巡查單位中，出現事業(yè)單位省質(zhì)監總站，及專(zhuān)業(yè)第三方評估單位深圳瑞捷。

從實(shí)施的單位來(lái)看，行業(yè)各層級的單位都有機會(huì )，同時(shí)也有監理行業(yè)外的單位參與競爭。在存在無(wú)法盈利的情況下，仍然競爭激烈，大部分單位的出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)監理巡查服務(wù)，增加企業(yè)在政府和行業(yè)的影響力。

從行業(yè)規模視角看，如果取消強制監理，改由政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)，監理行業(yè)規模將縮減90%，等于監理行業(yè)近乎消失！

轉型全咨進(jìn)入新市場(chǎng)

我在《喊話(huà)監理行業(yè)，轉型的窗口期到了！》里分析過(guò)，現階段，建筑行業(yè)規模整體從增量市場(chǎng)逐漸進(jìn)入了存量市場(chǎng)，市場(chǎng)對全過(guò)程咨詢(xún)（也可以說(shuō)是符合對國家監理制度設計之初的定位）的需求已經(jīng)出現。

我們從理論上分析已經(jīng)有全咨的需求，但是如何找得到這樣的客戶(hù)呢？根據個(gè)人的經(jīng)驗和行業(yè)觀(guān)察，結合公司市場(chǎng)研究，我們可以描繪出幾類(lèi)具有明顯需求的建設單位：

① 制造類(lèi)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)的主業(yè)基本上與建筑行業(yè)差異很大，沒(méi)有什么人才交圈。這類(lèi)企業(yè)的建設項目通常為固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建。項目具有不連續性或臨時(shí)性，建設計劃的變化大，該類(lèi)企業(yè)不會(huì )專(zhuān)門(mén)設立工程管理部門(mén)或團隊，一方面長(cháng)期養著(zhù)工程部門(mén)，成本太高，另一方面，由于建設的不固定，難以吸引專(zhuān)業(yè)的人才留下。

② 學(xué)校、醫院等專(zhuān)業(yè)企事業(yè)單位。這類(lèi)建設單位對建設項目的要求也比較高，建設項目具有涉及的專(zhuān)業(yè)多、技術(shù)復雜、各專(zhuān)業(yè)關(guān)聯(lián)強等特點(diǎn)，完成建設項目需要龐大的管理團隊。同樣，該類(lèi)建設單位的項目具有一次性，間斷性的特點(diǎn)，他們會(huì )有基建管理部門(mén)，但也需要專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)單位來(lái)支撐項目建設全過(guò)程管理。這類(lèi)也是目前代管代建、全過(guò)程咨詢(xún)走在前面的行業(yè)。

③ 政府投資的中小型項目。在經(jīng)濟發(fā)達的一線(xiàn)城市和部分強二線(xiàn)城市，政府基礎建設發(fā)展較快，配套設施建設多，主管部門(mén)的人員編制無(wú)法滿(mǎn)足管控需求。例如深圳工務(wù)署所轄的各區工務(wù)署的建設項目。

目前在上述三類(lèi)細分市場(chǎng)中，第①類(lèi)項目零散，競爭度低，復雜度較低，適合大部分監理企業(yè)；第②類(lèi)項目較集中，但數量不多，且專(zhuān)業(yè)性強，適合有該類(lèi)型監理業(yè)績(jì)的監理企業(yè)從監理轉型到全過(guò)程咨詢(xún)；第③類(lèi)項目集中度高，數量大，但競爭非常激烈，適合能力強，資源背景硬的監理企業(yè)。

除了直接承接全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)外，監理企業(yè)還可以選擇，在現有監理業(yè)務(wù)的基礎上，與建設單位商談增值服務(wù)。利用企業(yè)資源或優(yōu)勢，承接開(kāi)發(fā)報建、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)，由于已有監理業(yè)務(wù)和團隊，充分培養復合型人才來(lái)拓展增值服務(wù)，具備一定的成本優(yōu)勢。

廣闊天地，大有可為！從細分行業(yè)需求分析，結合現有市場(chǎng)數據，以及個(gè)人當前的實(shí)踐來(lái)看，除了部分地區或細分市場(chǎng)已逐漸成熟，競爭劇烈外，大部分全過(guò)程咨詢(xún)市場(chǎng)依然前景廣闊，但一切的前提仍然是我們是否具備全過(guò)程咨詢(xún)的能力。

打造全過(guò)程咨詢(xún)能力

《六祖壇經(jīng)·行由》描述了這么一個(gè)場(chǎng)景：當年禪宗五祖弘忍大師傳衣缽給六祖惠能后，送六祖離開(kāi)黃梅，在船上五祖拿起船漿對六祖說(shuō)：“我來(lái)渡你?！?/span>

六祖回答說(shuō)道：“迷時(shí)師度，悟時(shí)自度?！焙我?？迷的時(shí)候需要老師來(lái)救度，悟了之后就是自己救度自己了。

“泛建筑行業(yè)”的危機從2018年就開(kāi)始了，從業(yè)者經(jīng)歷了“始驚、次傷、終惘”的狀態(tài)。但是4年時(shí)間已過(guò)，無(wú)論是房地產(chǎn)、建筑還是監理等行業(yè)都已摸清了危機的本質(zhì)。

在建筑行業(yè)的增量時(shí)代，承接建設項目后是否能完成，往往比較簡(jiǎn)單，在于企業(yè)是否能組織起生產(chǎn)的相關(guān)要素就可以了。比如監理業(yè)務(wù)，服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)要素是人，只要有人就可以了。

但是在存量時(shí)代，行業(yè)回歸專(zhuān)業(yè)的本質(zhì)，全過(guò)程咨詢(xún)本質(zhì)上是建設施工的管理環(huán)節，管理服務(wù)要保障業(yè)主需求的實(shí)現，施工目標的達成，才會(huì )創(chuàng )造價(jià)值。

全過(guò)程咨詢(xún)能力，取決于企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）的設計+專(zhuān)業(yè)的團隊執行，也就意味著(zhù)企業(yè)需要有強大的管理平臺和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團隊。

1、構建強大的管理平臺

企業(yè)把咨詢(xún)服務(wù)當做一項產(chǎn)品，而我們的產(chǎn)品體現為項目團隊的各項管理行為。企業(yè)平臺需要去認真分析客戶(hù)的真實(shí)需求，然后能對真實(shí)需求轉化成設計的提資，轉化成合理的招標劃分、成本歸集，轉化成對施工過(guò)程的節點(diǎn)要求，然后通過(guò)一系列的管理手段，確保設計圖紙的質(zhì)量，以及施工成型的建筑產(chǎn)品完全達到設計意圖。

基于這些管理任務(wù)，設計出我們服務(wù)團隊的工作流程、管理行為，變成企業(yè)標準化管控的內容，才能使服務(wù)團隊通過(guò)管理行為，真正影響目標的實(shí)現，獲得客戶(hù)滿(mǎn)意并獲取合理的收費。

2、打造專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團隊

服務(wù)團隊才是企業(yè)真正的生產(chǎn)單元，在傳統的監理行業(yè)里，大家應該也很有共鳴，現場(chǎng)工作是否能做好，取決于現場(chǎng)的團隊是否具備專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)和能力，傳統監理行業(yè)的團隊，大部分是無(wú)法達全過(guò)程咨詢(xún)的素質(zhì)和能力，所以我們在轉型過(guò)程中，一定要升級我們的團隊。

我們首先解決“咨詢(xún)團隊負責人”的升級，負責人必須熟悉了解項目建設全過(guò)程的流程、涉及各專(zhuān)業(yè)的基本管理邏輯、能協(xié)調各參建單位按科學(xué)合理的流程默契地協(xié)作，共同完成從立項、設計、施工、到最終交付的所有工作。

監理企業(yè)一方面可以直接招符合要求的優(yōu)秀人才，當前對標市場(chǎng)人才類(lèi)型，個(gè)人認為符合要求的是房地產(chǎn)的項目總（或第一負責人）、政府投資大型項目的負責人以及部分優(yōu)秀的設計院建筑師。另一方面，企業(yè)需要思考在現有的優(yōu)秀人才中，不斷增加學(xué)習培訓，爭取增值服務(wù)，逐步培養出一批符合要求的全過(guò)程咨詢(xún)負責人。

3、做好成本管控，實(shí)現有競爭力的價(jià)格

社會(huì )不斷向前發(fā)展，符合市場(chǎng)發(fā)展規律，在不同階段都具備競爭力的組織、產(chǎn)品都具有高效率和低成本的特點(diǎn)。全過(guò)程咨詢(xún)也一樣，現在流行的切蛋糕式的聯(lián)合體做全過(guò)程咨詢(xún)，往往不同的聯(lián)合體單位間是割裂的，無(wú)法協(xié)作的，造成成本的增加和管理效果的下降。

未來(lái)具有競爭力的全過(guò)程咨詢(xún)團隊一定是一崗多能，精干高效，全流程、全專(zhuān)業(yè)、全過(guò)程打通，充分利用信息化手段，最大程度地減少二傳手崗位，實(shí)現最少人、最精干、最低成本的工作模式。

全過(guò)程咨詢(xún)單位只需通過(guò)成本管控，提供低于建設方當前必須支出的各項成本，就具有很強的競爭力了。舉個(gè)例子，全過(guò)程咨詢(xún)對比傳統的投資咨詢(xún)+招標代理+造價(jià)咨詢(xún)+監理分階段投標報價(jià)，前者綜合報價(jià)要遠低于后者的市場(chǎng)價(jià)之和。